2015年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長7%，這是中國經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新發(fā)展之路的新起點(diǎn)。從現(xiàn)實來看，2015年中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的兩面性，一方面，傳統(tǒng)企業(yè)不改革、不技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，就沒有活路；另一方面，大量新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、新商業(yè)模式的創(chuàng)新型小企業(yè)正在迅速發(fā)展，它們重組了存量資源，在資本市場的助推下快速成長。事實上，中國經(jīng)濟(jì)正處在巨大的轉(zhuǎn)型摩擦中，雖然從電力等消耗指標(biāo)看增長緩慢，但傳統(tǒng)的統(tǒng)計沒能涵蓋創(chuàng)新的作用，以2008年世界銀行修訂的GDP新核算中引入的知識產(chǎn)權(quán)、R&D、資源租賃、職工期權(quán)等新指標(biāo)核算看，中國經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新探索是真實的，而且發(fā)展迅速。可以預(yù)計，2015年是中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型元年，對此有必要從理論上加以認(rèn)識。

　　跨過“陷阱”的關(guān)鍵是創(chuàng)新

　　20世紀(jì)50年代，學(xué)界對“貧困陷阱”進(jìn)行了集中探索，貧困陷阱也叫馬爾薩斯陷阱，即人口圍繞自然生產(chǎn)力波動，不能逃脫自然力的束縛而處于貧困的狀態(tài)。工業(yè)革命后，人們掙脫了自然力的約束，人口增長、富裕程度提高，打破了馬爾薩斯陷阱，后發(fā)國家通過引入現(xiàn)代工業(yè)部門逐步從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中突破貧困陷阱走向了現(xiàn)代化，中國就是成功突破貧困陷阱的國家，但世界上仍有很多國家難以突破。進(jìn)入新世紀(jì)，世界銀行根據(jù)全球的經(jīng)驗統(tǒng)計又提出了“中等收入陷阱”，認(rèn)為當(dāng)前主要是東亞國家和地區(qū)突破了中等收入陷阱，成功轉(zhuǎn)型為發(fā)達(dá)國家，拉美的大多數(shù)國家仍在陷阱中徘徊，需要突破?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家自己又提出了“高收入陷阱”理論，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了長期停滯的狀態(tài)。

　　事實上，規(guī)范的經(jīng)濟(jì)增長理論都會假設(shè)經(jīng)濟(jì)要素受到邊際收益遞減規(guī)律的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長會逐步收斂在一個均衡的軌道中。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到任何階段都會遇到“增長停滯”的問題。由于只有技術(shù)進(jìn)步被假設(shè)為是外生的，因此，要突破均衡狀態(tài)只有通過技術(shù)革命和創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動的激勵則來自于市場競爭。

　　2008年美國金融危機(jī)之后，大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始討論“長期停滯”理論和“新卡爾多事實”。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，可以通過更多的創(chuàng)新要素來突破“卡爾多事實”提出的生產(chǎn)要素收斂到均衡路徑的問題。當(dāng)前國內(nèi)外討論中國經(jīng)濟(jì)增長均值回歸理論的邏輯就源于“卡爾多事實”提出的均衡路徑理論。與“卡爾多事實”不同，“新卡爾多事實”強(qiáng)調(diào)除一般的技術(shù)創(chuàng)新外，還有大量的新增長要素呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特性，如信息、知識、教育、創(chuàng)意分享、制度等新的供給要素，它們不僅能帶來新的技術(shù)創(chuàng)新，自身也會成為生產(chǎn)和消費(fèi)中的重要組成部分，使得知識生產(chǎn)和知識消費(fèi)更為一體化，從而成為推動經(jīng)濟(jì)突破瓶頸的重要方面。

　　與此同時，同知識生產(chǎn)相關(guān)的新的統(tǒng)計體系也開始跟進(jìn)。2008年世界銀行推出了新一版的GDP核算SNA體系，一是引入了最為重要的“法定所有產(chǎn)權(quán)”與“經(jīng)濟(jì)所有者”概念，非常重視實際使用者承擔(dān)風(fēng)險和享受收益的計算；二是將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列入GDP中，原來作為成本項目的研發(fā)、資源勘探、數(shù)據(jù)庫等變成了GDP增值項目，人們在精神生活中享受的大量產(chǎn)品從消費(fèi)項目列入到了供給項目；三是引入了“雇員股票期權(quán)”，將期權(quán)賬號與勞動報酬體系一致化，體現(xiàn)了人的因素，把原來的資產(chǎn)收益轉(zhuǎn)變成了人力資本收入；四是引入資源租賃，體現(xiàn)了實際運(yùn)用者利益保護(hù)的原則。很明顯，新的核算體系強(qiáng)化了創(chuàng)新驅(qū)動，知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)、人力資本被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本，傳統(tǒng)的資產(chǎn)所有權(quán)概念被淡化了。

　　目前，中國有很多創(chuàng)新企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)氣氛高漲，比如全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十位的排行中，就有四家是中國企業(yè)。中國目前的R&D支出、教育支出、文化娛樂支出都在快速增長，雖然這些新的轉(zhuǎn)型還難以納入到現(xiàn)有統(tǒng)計框架中，但學(xué)者們已注意到，與過去相比，同樣的增長速度蘊(yùn)含著不同的增長質(zhì)量和創(chuàng)新內(nèi)涵。未來，我們是通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)來整合舊經(jīng)濟(jì)，突破增長的徘徊，還是不斷用錢去救助“僵尸企業(yè)”，拉高新經(jīng)濟(jì)的成本，甚至將經(jīng)濟(jì)拖回到舊的傳統(tǒng)體系下，這是問題的關(guān)鍵。

　　在再平衡中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長減速，今年上半年增長率為7%，PPI（生產(chǎn)者價格指數(shù)）持續(xù)3年為負(fù)，按照潛在經(jīng)濟(jì)增長理論，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增速是低于潛在增長率的，出現(xiàn)了負(fù)的產(chǎn)出缺口，導(dǎo)致了持續(xù)的生產(chǎn)者價格指數(shù)下降。一般來說，在解釋低于潛在增長率的經(jīng)濟(jì)增速時，大多探討的是外部沖擊，即認(rèn)為是國際經(jīng)濟(jì)沖擊導(dǎo)致了實際經(jīng)濟(jì)增長率低于潛在增長率。眾所周知，2008年美國引發(fā)全球金融危機(jī)，中國利用積極財政政策應(yīng)對；2010年歐債危機(jī)，中國通過寬松貨幣政策維持了經(jīng)濟(jì)增長率與潛在增長率的一致水平。但到目前，全球持續(xù)的增長低迷沒有改善，這也使得中國改變了應(yīng)對危機(jī)的政策，不再將反危機(jī)的短期政策長期化。2014年以來，中國主動調(diào)低了增長預(yù)期，提出了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與政策，積極應(yīng)對國際長期經(jīng)濟(jì)低迷對中國的沖擊，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找到了騰挪的空間。

　　中國經(jīng)濟(jì)不僅受到國際外部沖擊，國內(nèi)也在積極轉(zhuǎn)型，特別是在降低碳排放方面進(jìn)展迅速，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從經(jīng)濟(jì)核算的角度看，大幅度降低碳排放是一種階段性的外部沖擊，按生產(chǎn)函數(shù)模型計算，每年的沖擊不低于0.5到1個百分點(diǎn)。

　　在積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)降低碳排放的兩個階段性沖擊之下，2015年上半年，中國經(jīng)濟(jì)7%的增長率確實來之不易，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找到了空間。

　　全球經(jīng)濟(jì)過去50年中經(jīng)歷了28次順差逆轉(zhuǎn)，國際貨幣基金組織（IMF）通過大量國家和地區(qū)的經(jīng)驗分析與案例研究發(fā)現(xiàn)，每次再平衡都是一個國家轉(zhuǎn)型的重要時間窗口：首先，經(jīng)濟(jì)增長會因再平衡而降低約0.3～1.2個百分點(diǎn)；其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整會加快，其中最為積極的貢獻(xiàn)者為投資，平均達(dá)3.3個百分點(diǎn)，私人消費(fèi)提高0.8個百分點(diǎn)，貿(mào)易盈余的帶動作用明顯下降；再次，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)會重新調(diào)整，非貿(mào)易部門如服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)份額會提高，貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門的就業(yè)會重新配置；第四，創(chuàng)新加快，中高技術(shù)份額顯著提高，該國經(jīng)濟(jì)在全球分工價值鏈中的地位得以提升。

　　可見，經(jīng)濟(jì)再平衡的過程能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。2014年以來，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)充分體現(xiàn)了上述結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)遭受國際蕭條的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長速度低于潛在增長率0.5個百分點(diǎn)以上，并通過積極擴(kuò)張投資緩沖需求的收縮，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面更為進(jìn)取，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，并大量吸納就業(yè)，技術(shù)進(jìn)步加快。

　　從潛在增長率的計算來看，根據(jù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)，中國的要素積累能力下降是客觀的。但按照新要素供給理論，如果能夠提供更多的優(yōu)化資源的制度安排、提高人力資本、加大研發(fā)投入推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)知識生產(chǎn)與消費(fèi)互動，互聯(lián)網(wǎng)+等新要素會推動實現(xiàn)規(guī)模收益遞增，從而抵消傳統(tǒng)的資本和勞動要素的規(guī)模收益遞減，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，如果能夠通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長的活力，大幅度提高新要素的供給，不斷提高創(chuàng)新貢獻(xiàn)，中國將能夠順利步入中高收入水平?？傊?，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，而這均需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制與政策選擇

　　中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，其中最為重要的是讓市場成為配置資源的決定性力量，讓創(chuàng)新驅(qū)動充分受到市場的正向激勵。與此同時，還要發(fā)揮宏觀政策的穩(wěn)定劑作用，積極在利率、稅收、定向調(diào)控等方面助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　　首先，應(yīng)全面深化市場配置資源的制度改革。要打破政府長期干預(yù)資源配置的機(jī)制，讓市場來配置資源。一是政府要轉(zhuǎn)變職能，切實簡政放權(quán)，徹底政企分開；二是促進(jìn)統(tǒng)一市場的盡快形成，重點(diǎn)解決更高層次的開放即要素市場的開放，解決在資本市場、人員流動、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等領(lǐng)域的割裂問題；三是打破行政管理體系“條塊分割”的現(xiàn)狀，促進(jìn)分工深化與創(chuàng)新外溢；四是強(qiáng)化法治，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　　其次，通過改革進(jìn)行存量釋放。未來應(yīng)加快科教文衛(wèi)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型和改革，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但多為效率較低的行業(yè)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率相差一倍以上。主要原因是中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體的一部分存在于事業(yè)單位，如科教文衛(wèi)；另一部分存在著嚴(yán)格的管制，如電信、金融、鐵路、航運(yùn)以及大量的公共服務(wù)部門（如水電氣供給與排污等）。這些服務(wù)業(yè)部門按發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體計算基本上占服務(wù)業(yè)價值的80%以上。事業(yè)單位改革與放松管制相結(jié)合，將會釋放出中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的存量，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　再次，重組地方債務(wù)，保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施投資的積極性，推動財稅改革。近年來中國地方政府大規(guī)模舉債進(jìn)行基建，形成了大量重要的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，包括教育、文化、醫(yī)療保健等等，這些資產(chǎn)短期回報率低，現(xiàn)金流也較差，但關(guān)乎人力資本的提升，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本。對此，中央政府可以按照項目期限、收益率、項目的經(jīng)濟(jì)外部性和功能性特點(diǎn)，發(fā)行低利率的長期特別國債，購買地方社會基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，以減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，推動地方政府的行政和資源配置方式改革。通過財稅改革，推進(jìn)以工業(yè)企業(yè)增值稅為主的稅制向以消費(fèi)、收入所得、財產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的直接稅為主的稅制轉(zhuǎn)變，削弱地方政府側(cè)重于生產(chǎn)性投資的稅收激勵。

　　最后，推進(jìn)金融改革，進(jìn)行資源配置方式的根本轉(zhuǎn)型。從以銀行信貸推動規(guī)模發(fā)展的配置資源方式，逐步轉(zhuǎn)向以資本市場配置資源的方式，推動“創(chuàng)新能力”的發(fā)展?！?/p>