內(nèi)容提要：筆者認(rèn)為，公平具有價值維、領(lǐng)域維、時間維、空間維特性。對于價值維而言，就是實現(xiàn)公平總是要考慮到不同價值觀之間的整合問題；對于領(lǐng)域維而言，就是實現(xiàn)公平要考慮到不同領(lǐng)域有不同的要求問題；對于時間維而言，就是實現(xiàn)公平要考慮短期性和長期性問題；對于空間維而言，就是實現(xiàn)公平要考慮局部和整體問題。

　　關(guān)鍵詞：公平內(nèi)涵多維

　　作者簡介：宋圭武，男，1964年10月生，先后畢業(yè)于西北師范大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)和上海交通大學(xué)研究生院經(jīng)濟學(xué)專業(yè)；現(xiàn)為甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會委員、經(jīng)濟學(xué)部教授；主要研究方向涉及三農(nóng)問題、經(jīng)濟理論、中國發(fā)展等方面。

　　什么是公平？古今中外有許多思想家都對這個問題有論述和討論。

　　古希臘智者卡克利斯認(rèn)為優(yōu)者比劣者多得一些是公平的，強者比弱者多得一些是公平的。柏拉圖在《理想國》里認(rèn)為，公平就是和諧，正義是個人和國家的美德。被馬克思稱為“古代最博學(xué)的思想家”，并被后人稱為“倫理學(xué)”之父的亞里士多德認(rèn)為：“公平就是賦予平等的人以平等的權(quán)利，給不平等的人以不平等的權(quán)利”，①“人們都承認(rèn)應(yīng)該按照各人的價值為之分配的這個原則是合乎絕對正義的”。②“政治權(quán)利的分配必須以人們對于構(gòu)成城邦各要素的貢獻的大小為依據(jù)”。③在古希臘晚期有關(guān)公平問題的論述中，還有一個伊壁鳩魯認(rèn)為，公平與正義是人們彼此約定的產(chǎn)物，不存在獨立的公平與正義，在任何地點、任何時間，只要有一個防范彼此傷害的相互約定，公平與正義就成立了。對于那些不能相互彼此不傷害的動物而言，就無所謂公平與正義，因此，他非常重視約定，重視由約定而產(chǎn)生的公平與正義。

　　中世紀(jì)，西歐的思想家在基督教神學(xué)思想的統(tǒng)治下，對公平問題進行了研究。基督教《圣經(jīng)》的公平思想源自基督教教義的兩個前提，這就是上帝創(chuàng)世說和人類原罪說。這兩個前提意味著公平的兩種思想。第一種思想是在上帝面前人人平等。第二種思想是原罪說的平等思想。人由于祖先犯了罪，就失去了和上帝對話的平等，為了達(dá)到平等就必須按上帝的意志接受考驗，救贖自己的靈魂。

　　在17、18世紀(jì)的歐洲，一些思想家以自然法理論為基礎(chǔ)，展開了對公平問題的研究。這種研究的最早代表人物是胡果·格老秀斯，后來他的思想在英國得到進一步的發(fā)展，形成了帶有霍布斯特色的公平思想。格老秀斯認(rèn)為，自然法給人們的理性和行為提供了正當(dāng)?shù)摹⒄x的準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則就是自然權(quán)利，而這些自然權(quán)利是符合人性要求的，因而也就是公平的?；舨妓箤Ω窭闲闼沟淖匀环ɡ碚摲浅Ｙ澷p，霍布斯認(rèn)為，自然法是使人類走出自然狀態(tài)的條件，也是建立在理性之上的普遍法則。他認(rèn)為自然法最核心的內(nèi)容是“已所不欲，勿施于人”，在自然法支配之下，人人都是平等的。遵守自然法就是實現(xiàn)正義、公平、公道。伏爾泰認(rèn)為公平是自然法的基本要求，是普天之下都認(rèn)為如此，它既不使別人痛苦，也不是以別人的痛苦使自己快樂，實現(xiàn)自然法的要求就是實現(xiàn)了公平。

　　孟德斯鳩認(rèn)為，公平的法律不能犧牲公民的個性，在公平的社會中，人民的安全就是最高的法律。

　　盧梭認(rèn)為，公平很重要的內(nèi)容就是平等。以往社會中的不平等是由法律加以確認(rèn)的，而民主共和國的法律是人民公意的反映，實行這種法律也即實現(xiàn)平等。關(guān)于平等內(nèi)涵的理解，盧梭主張平等并不是絕對的、事實上的平等，而是盡要能縮小貧富差別，實現(xiàn)法律面前的平等。

　　德國哲學(xué)家康德認(rèn)為，公平作為一個道德律令是理性為自身設(shè)置的一個道德命令，它是理性自由選擇的結(jié)果。

　　邊沁認(rèn)為，公平的要求在于為社會謀福利，在于福利的平等。

　　黑格爾認(rèn)為。公平理性的東西即是自在自為的法的東西。

　　馬克思和恩格斯以歷史唯物主義為基礎(chǔ)對公平給出了解釋。馬克思和恩格斯認(rèn)為，任何社會的公平都不是抽象的、絕對的和永恒不變的，而是具體的、相對的和歷史的，不同的社會存在著不同的公平觀念。“權(quán)力決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會文化發(fā)展。”④“公平則始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟關(guān)系的或者反映其保守的方面、或者反映其革命方面的觀念化的神圣化的表現(xiàn)。希臘人和羅馬人的公平認(rèn)為奴隸制是公平的；1789年資產(chǎn)者的公平要求廢除封建制度，因為據(jù)說它不公平。在普魯士的容克看來，甚至可憐的行政區(qū)域條例也是永恒公平的破壞。所以，關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時因地而變，甚至也因人而異。”⑤“一切人，作為人來說，都有某些共同點，在這些共同點所及的范圍內(nèi)，他們是平等的，這樣的觀念自然是非常古老的。但是現(xiàn)代的平等要求與此完全不同；這種平等要求更應(yīng)當(dāng)是從人的這種共同性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會地位。”⑥

　　哈耶克認(rèn)為，社會的公平應(yīng)是機會均等，而不是權(quán)利平等，更不是結(jié)果均等。而機會均等又要以自由的存在作為前提，沒有自由就不可能實現(xiàn)機會均等。自由的市場機制是一種機會均等和自由競爭的機制。哈耶克認(rèn)為，自由競爭的市場制度是公平的制度安排，是實現(xiàn)公民機會均等的制度保證。

　　諾齊克認(rèn)為，一個人的持有是否正義，要看其是否對其持有之物擁有權(quán)利。如果一個人對其持有是有權(quán)利、有資格的，那么他的持有就是正義的。

　　大衛(wèi)·米勒認(rèn)為，公平原則與人類關(guān)系模式密切相關(guān)。他區(qū)分了三種人類關(guān)系模式，即團結(jié)的社群、工具性聯(lián)合體以及公民身份。在這三種不同的關(guān)系模式中，公平原則分別是按需分配、應(yīng)得與平等（大衛(wèi)·米勒，2001：27-32）。與之類似，邁克爾·沃爾澤也認(rèn)為，存在三種不同的公平原則，分別是自由交換、應(yīng)得和需要，他們適用于不同的領(lǐng)域（邁克爾·沃爾澤，2002：25）。

　　羅賓斯坦區(qū)分了市場公平原則與橫平原則（羅賓斯坦，1988）。他指出，市場過程遵循的是權(quán)利原則而非橫平原則。供需關(guān)系是市場過程中遵循的支配性關(guān)系，在這一過程中，行動者是否具有持有、轉(zhuǎn)讓、所有等權(quán)利是關(guān)鍵所在。

　　還有一些西方學(xué)者以妒忌與否作為判別公平的依據(jù)，弗利就是其代表。他曾對公平作過以下的定義：“如果在一分配狀態(tài)下所有人都不妒忌別人的話，這一分配是公平的。”他對妒忌的界定是：“一個行為者i認(rèn)為其效用水平低于像他處于個人j位置相同時能獲得的效用水平，個人i就妒忌個人j。”⑦

　　羅爾斯認(rèn)為，人的自然天賦的獲得類似于純粹偶然性的“抓鬮”，任由自然天賦來確定收入和財富的分配，在道德上是“任意的”，亦即人們由天賦而得到的利益是不應(yīng)得的。根據(jù)正義原則，一個合乎正義的社會體系，應(yīng)該“使任何人都不會因為他在自然資質(zhì)的分配中的偶然地位或者社會中的最初地位得益或受損，而不同時給出或收到某些補償?shù)靡?rdquo;。那些天賦較高的人，只有在改善那些天賦上處于不利地位的人的狀況的前提下才有資格享有由自己幸運的天賦得到的好處。由此，為了使所有的人都能獲得一種公平的機會平等，社會應(yīng)該更多注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。

　　羅爾斯提出的作為公平的正義的兩個原則是：第一，平等自由的原則，即每一個人對于最廣泛的基本自由，與其他人相一致的自由都有著相同的權(quán)利。第二，社會的和經(jīng)濟的不平等應(yīng)當(dāng)滿足兩個條件：一是公職和職位向所有人開放，即機會均等的公平原則；二是有利于最小受惠者的最大利益，即差別原則。并且羅爾斯認(rèn)為，第一優(yōu)先原則平等的自由優(yōu)先，自由只有為了自由的緣故而被限制。第二優(yōu)先原則正義對效率和福利優(yōu)先，其中機會平等原則優(yōu)先于差別原則。也就是第一原則優(yōu)先于第二原則，第二原則中的機會均等原則又優(yōu)先于差別原則。

　　正義原則如何得到，羅爾斯認(rèn)為，為了排除使人們陷入爭論的各種偶然因素的影響，有必要假定各方是處在一種無知之幕的背后，即人們不知道各種選擇對象將如何影響他們自己的特殊情況，他們不得不僅僅在一般考慮的基礎(chǔ)上對原則進行評價。也就是在無知之幕的背后，各方均不知道某些特殊事實。例如，沒有人知道他在社會中的地位，沒有人知道自己的天資，沒有人知道自己的善惡觀念，沒有人知道自己的心理特征，等等。在無知之幕下，能使各方一致同意的原則就是前面的正義兩原則。

　　對于上述關(guān)于公平的界定，筆者不想作過多評述。筆者認(rèn)為，公平問題是一個復(fù)雜問題，不是一個單純問題，具體而言，公平應(yīng)是一個多維概念，是一個總體性的范疇，若注重從單維解釋，總有顧此失彼的感覺。
 

　　首先，公平具有價值維特性。
　　價值觀是公平的一個核心元素。價值群體不同，人們對公平內(nèi)涵的界定就有區(qū)別，甚至有時區(qū)別很大。比如關(guān)于婚外情的問題，不同價值群體就有不同的看法。有的價值群體是不提倡的，甚至是嚴(yán)厲禁止的，但也有的價值群體是寬容的，甚至是鼓勵的。一位耶魯大學(xué)的教授在課堂里曾講到一個故事，說在非洲有一個部落，一些調(diào)查人員問這個部落中的一些婦女，若一個男人的妻子與別人私通，最后生下別人的孩子，這個孩子歸誰？這些婦女毫不含糊地回答說：當(dāng)然歸這個妻子的丈夫。這些調(diào)查人員又問：為什么？她們給出的理由是，就像自家的母牛，與別家的公牛發(fā)生關(guān)系，最后生下的牛犢肯定要歸自家主人的，只有傻子才會將牛犢歸于別家的。聽起來這種解釋也是蠻有道理的。但在中國這樣一個注重血緣價值的環(huán)境中，若有私生子，人們就是另外一種價值觀念，處理方式也就是另外一種。所以，價值觀不同，同樣對于私生子，人們認(rèn)為公平的處理方式就會不同。也就是說特定價值總是有特定的公平觀，在不同價值體系下，人們對公平的解釋和建構(gòu)是不同的。所以，人們認(rèn)識和實現(xiàn)公平，總是要受特定價值體系的制約，脫離特定價值化體系，公平就是空中樓閣，就是無源之水，就是無本之木。再比如，關(guān)于財富分配，是基于效用價值論，還是基于勞動價值論，分配方案就是有區(qū)別的。
　　其次，公平具有領(lǐng)域維特性，也就是在不同的領(lǐng)域公平有不同的體現(xiàn)。
　　一般而言，公平應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化三個領(lǐng)域。
　　在政治領(lǐng)域，所謂公平，筆者認(rèn)為，就是主要要符合羅爾斯的兩個正義原則。
　　在經(jīng)濟層面，筆者認(rèn)為，所謂公平，主要是經(jīng)濟收益的均衡。
　　收益主要有兩類經(jīng)濟收益：來自先天資源的收益和來自后天勞動的收益。
　　對于來自先天資源的收益，公平的分配原則應(yīng)是收益平均分享。為什么應(yīng)是平均分享原則？這里我們可以做一個“無主的黃金”的假設(shè)，假設(shè)地球及宇宙中的先天資源就是一塊丟在路上的沒有主人認(rèn)領(lǐng)的黃金，人類就是過路人。在現(xiàn)實中，若一群過路人遇到了這塊無主黃金，這時，過路人如何分配這塊黃金才更為公平？顯然就是人人平均分配。對于地球和宇宙中的先天資源而言，人類不僅是假設(shè)，實質(zhì)就是過路人，所以，對于這些地球上和宇宙中沒有借助人類的力量而生成的資源的收益，對于每一個來到世間的人而言，公平的分配原則就是大家平均分享收益，這也是為大家所共同接受的一種分配方式。
　　對于后天因人類勞動而產(chǎn)生的收益，公平的分配原則應(yīng)是按勞分配。這里我們假設(shè)人類撿到了地球及宇宙這塊黃金，這時這群人利用這塊黃金開始了勞動，生產(chǎn)了各種產(chǎn)品，但每個人的勞動付出是不一樣的，在這種情況下，公平合理的分配原則就是按照每個人的勞動付出支付報酬，也就是按勞分配。
　　但問題是，有些人由于遺傳等原因，在勞動能力等方面具有先天的不足，但這種不足不能歸結(jié)為個人的原因。所以，按勞分配也是有缺陷的。為了彌補先天資源收益平均分配和后天按勞分配的不足，就需要有人道原則做補充，其中完善的社會保障制度就是對這種不足的一種必要補充。
　　在文化領(lǐng)域，公平的體現(xiàn)就是要有公平精神，就在要在人文價值中要體現(xiàn)平等、對他人的尊重、己所不欲、勿施于人等理念，并且要滲透到大多數(shù)公民的意識深處，而客觀現(xiàn)實中存在的官本位觀念就不符合公平精神。
　　再次，公平具有時間維特性。
　　公平總要涉及到權(quán)利義務(wù)或資源的配置，而權(quán)利義務(wù)或資源的配置就需要考慮一個時間因素。有些配置在短期內(nèi)是符合公平原則的，但未必在長期內(nèi)就符合公平原則。如資源開發(fā)，雖然我們可以在當(dāng)代人之間就資源開發(fā)的收益進行公平分配，但如果過度開發(fā)，就對后代人不公平。如何平衡，就是一個問題，就需要計算，就需要人類認(rèn)真反思發(fā)展理念。目前全球注重可持續(xù)發(fā)展，就是考慮到公平的時間配置問題，也就是我們不僅要考慮到當(dāng)代人之間的公平，也要考慮到當(dāng)代人與后代人之間的公平問題。
　　第四，公平具有空間維特性。
　　權(quán)利義務(wù)或資源的配置不僅涉及到時間區(qū)間的考慮，也涉及到空間區(qū)間的考慮。有些配置可能在局部空間看，是符合公平原則的，但若放在一個更大的空間看，就是不公平的。比如收入分配，可能在某一個行業(yè)內(nèi)部分配是公平的，但行業(yè)之間未必就是公平的。目前，我國行業(yè)之間的收入差距已經(jīng)很大，有的差距高達(dá)10倍左右，而發(fā)達(dá)國家行業(yè)差距最大也就是2-3倍左右。如何處理這種行業(yè)之間的不公平，就涉及到如何在不同空間內(nèi)進行資源配置的問題。再比如，區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)問題，也是涉及資源的空間配置問題，如何進行公平有效配置，就有許多復(fù)雜問題需要進行處理，這里既涉及如何保證科學(xué)性的問題，也涉及到許多方方面面的利益平衡問題，若處理不好，就會產(chǎn)生許多副作用。
　　由于公平具有多維特性，所以，我們解決公平問題，就應(yīng)當(dāng)立足多維角度。要實現(xiàn)公平，也是對人類智慧的一種考驗。下面筆者提幾點對策。
　　一、我們要加大不同價值主體之間的交流和對話，盡可能形成一種價值共識，這是實現(xiàn)公平的重要前提。
　　二、建立多元、協(xié)商、公開的政治體制。多元、協(xié)商、公開的政治體制，有助于抑制強勢群體對弱勢群體的利益侵蝕。多元，有助于不同群體的利益能得到有效表達(dá)；協(xié)商，有助于科學(xué)合理和和平的解決公平問題，而不是動輒依靠暴力；公開，有助于杜絕暗箱操作，有助于調(diào)動各方監(jiān)督機制，從而也就有助于實現(xiàn)公平。
　　三、大力發(fā)展經(jīng)濟。這是實現(xiàn)公平重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
　　四、堅持可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展深層次體現(xiàn)了當(dāng)代人與后代人公平分享先天資源的理念，所以，可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)是符合公平原則的。可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代人類發(fā)展需要長期堅持的一個基本原則。
　　五、健全和完善社會保障制度。國家要在盡可能的條件下，要對弱勢群體進行人道主義幫助。主要就是要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、死有所葬等方面雖然不能享受到較高的水平，但也能享受到一些基本的生產(chǎn)和生活條件。同時，要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
　　六、建設(shè)包涵誠信、理性、敬畏精神的文化。在一個包涵誠信、理性、敬畏精神的文化中，平等是一個內(nèi)生變量。因為誠信是人與人之間產(chǎn)生平等精神的德性基礎(chǔ)；理性是人與人之間產(chǎn)生平等精神的知識基礎(chǔ)；敬畏是人與人之間產(chǎn)生平等精神的不確定性基礎(chǔ)。所以，有誠信、理性、敬畏精神，平等精神就會得到良好成長。
　　七、盡可能實現(xiàn)資源和權(quán)利在時間上的均衡配置。
　　八、盡可能實現(xiàn)資源和權(quán)利在空間上的均衡配置。
　　注釋：
　　①②③亞里士多德：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1965年第一版，北京，第136-137頁，第150頁，第234-235頁。
　　④⑤⑥《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1995年版，第305頁、212頁、444頁。
　?、邊⒁姡篋.Foley：“Resoureeallocationandpublicsector”，YaleEconomicEssays，7，1967，p.45-78