又是辭舊迎新之時,中國社會經(jīng)濟在即將過去的一年發(fā)生了怎樣的重大變化呢?
最直觀的變化是,年初的樂觀情緒,現(xiàn)在已蕩然無存。開年時刻,大多數(shù)人仍然看好股市樓市,而今已是一片悲觀;年初時,大多數(shù)人相信世界經(jīng)濟正邁向復(fù)蘇,而今二次探底的判斷漸成主流,乃至越來越多的人預(yù)計紙幣歐元解體。連中央經(jīng)濟工作會議都稱:“展望明年,世界經(jīng)濟形勢仍將十分嚴峻復(fù)雜,復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。”
如此嚴峻形勢,實在筆者年初預(yù)測之中。筆者曾在《中國宏觀調(diào)控怎樣不吃亂藥》一文中表示:“在國際上財富再分配(中國利益)持續(xù)惡化,在國內(nèi)財富再分配繼續(xù)(貧富)失衡的情況下,不僅內(nèi)需增長,產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整都是‘望梅止渴’。宏觀調(diào)控也必然越來越捉襟見肘——這就像一家人蓋一床被子,人口越來越多了,而被子卻一會被東家剪去一塊,一會送給西家一塊,一會被北家勒索一塊……這時,家長再怎么蓋被子(宏觀調(diào)控),也必然有更多的人露在外面被凍著;或被子被攤薄了人人都更冷。”
本專欄判斷“一線樓市保守估計下跌30%”;警惕“中國進入財富耗干型危機通道”——如貨幣緊縮持續(xù)6個月以上,則中國實體經(jīng)濟將再次遭遇休克危機;提醒“中國房地產(chǎn)企業(yè)將在未來6~12個月迎來倒閉潮”;警醒:中國經(jīng)濟“硬著陸風(fēng)險”正在加大,繼續(xù)容忍美元轉(zhuǎn)嫁危機,中國財富將被耗干;警示現(xiàn)在“已是中國經(jīng)濟避免硬著陸的最后機會”;告誡投資者:雖然股市在宏觀政策轉(zhuǎn)向“適度適量微調(diào)”下反彈,但在中國財富再分配繼續(xù)失衡的情況下,這僅是先揚后抑的開始。此后,上證指數(shù)已從11月16日的2529點下跌到了12月22日的2149點。
冰凍三尺非一日之寒,表面來看,2011年經(jīng)濟嚴寒因為貨幣信貸緊縮,實際上是由既有發(fā)展模式已盛極而衰所致。過去30年的發(fā)展,一是依靠外向型經(jīng)濟。中國經(jīng)濟外貿(mào)依存度一度高達70%,隨著美國金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機深化,外需勢必收縮;二是依靠政府主導(dǎo)的投資拉動,投資占GDP的比例超過了50%,創(chuàng)下了世界大國的工業(yè)史新紀錄。2008年底啟動的4萬億元救市,帶動總額18萬億的投資,無法再超越了;三是對國民財富和消費能力的透支。由于政府投資主導(dǎo),外向經(jīng)濟優(yōu)先必然以犧牲民營企業(yè)和國民消費為代價,致使中國居民消費占GDP的比值由上世紀80年代初的53%下降到現(xiàn)在的35%。
更根本的是,中國的財富再分配已日益惡化。從早期的新增蛋糕老百姓還能分到一點;到新增蛋糕全部被既得利益者分走;到老百姓昔日積累的流動性財富被轉(zhuǎn)移走——最典型的是2005~2008年的A股超級過山車,老百姓損失了幾萬億元的現(xiàn)金積累,而少數(shù)人賺得盆滿缽滿;最后,不僅過去的固定財富積累被轉(zhuǎn)移了,而且未來10~30年的預(yù)期收入也被分走——房地產(chǎn)的巨大泡沫成為工具。中國的基尼系數(shù)在2007年就達到了0.48,近幾年仍在持續(xù)惡化,超過美國的0.46。
簡言之,既得利益的不斷擴張,已經(jīng)逼迫到民營中小企業(yè)、社會公眾承受力的最底線,兩者間越來越缺乏彈性的緩沖空間,于是表現(xiàn)為各種各樣的“兩難”——尤為突出的是,一放貨幣信貸,樓價暴漲、通脹嚴重,老百姓承受不起;一收貨幣信貸,中小企業(yè)連環(huán)倒閉,大量失業(yè)出現(xiàn),老百姓同樣承受不起。
那么出路何在呢?本月中央經(jīng)濟工作會議特別提出“抓改革”——“就是以更大的決心和氣力推進改革開放,著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾,在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破,積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患,促進社會和諧穩(wěn)定。”
誠然,對于改革,不同人有不同的理解,對于既得利益者而言,所謂改革就是打著改革旗號,繼續(xù)擴張既得利益;而對于社會大眾而言,真正的改革攻堅是從體制機制根本上遏制既得利益的擴張,進行更加合理的財富再分配。在后者意義上的改革攻堅,筆者認為主要有四個突破口:
一要極大地降低政府的宏觀管理成本。政府不斷自我授權(quán),既得利益不斷膨脹是中國各種社會經(jīng)濟問題的核心所在,倘若政府能夠?qū)崿F(xiàn)“全能管制投資型政府”向“有限責(zé)任服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變,則中國的大部分問題都可以解決。但這是極富挑戰(zhàn)的變革。如果寄望于自上而下的減員增效轉(zhuǎn)變職能,那只能是“揚湯止沸”,注定失?。恢挥胁扇U大基層人民民主的方式,將村級民主直選擴大到鎮(zhèn),再擴大到縣??h人大代表直接選舉,縣人大代表可直接選舉、罷免縣長。
二是要對中國民間資本放開金融業(yè)中下層,從而極大降低中國的金融成本。中國擁有著世界最高的50%的儲蓄率,同時有著最高的民間借款利率,常年高達50%以上,甚至高達180%。這是由中國效率非常低下的國有金融體系造成的。雖然國家有必要控制核心的金融機構(gòu),但是必須充分放開中下層金融,使地下錢莊合法化,讓民間資本競相發(fā)展,特別是對于中小信貸,應(yīng)當(dāng)取消審批制,實行核準備案制。
三要徹底扭轉(zhuǎn)中國財富不斷向西方,特別是美國轉(zhuǎn)移的痼疾。外匯儲備應(yīng)當(dāng)主要應(yīng)借用于建立中國社會保障體系,而不是上萬億美元地借給美國搞社保;中國應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)外向經(jīng)濟、外商投資優(yōu)先的一系列政策,特別是出口退稅政策等,轉(zhuǎn)而藏富于民、藏富于國。
四要將土地礦產(chǎn)資源的收入全民共享。中國是社會主義人民民主國家,土地礦產(chǎn)資源原本為全民所有,每個公民在本屬于自己的一片土地上建房,本應(yīng)是免費的。但是現(xiàn)行的土地招拍掛制度,最大化推高土地價格,逼迫公民去購買本屬于自己的土地,而后地方政府與房地產(chǎn)商分而自肥。如果土地礦產(chǎn)資源的主要收入歸入社會保障基金,則內(nèi)需必然噴發(fā)。
以上四個改革,說易行難,本質(zhì)上是對既得利益開刀,是重新合理分配社會財富,是真正的改革攻堅。2011年中國最大的收獲就是改革攻堅的倒逼機制更加清晰。
對于未來數(shù)年,筆者可以作此判斷:在此四個根本性改革未實現(xiàn),特別是最核心的擴大基層民主未成功前,中國經(jīng)濟只能越來越壞——要么表現(xiàn)為更痛苦的硬著陸,要么表現(xiàn)為更難熬的惡性通脹。