八年磨一劍，收入分配改革從2004年開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)研，到今年終于進(jìn)入收獲季節(jié)。據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺(tái)。方案列出了收入分配改革的時(shí)間表和路線圖，明確了改革的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，以及重點(diǎn)任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來(lái)收入分配改革的重中之重。（5月13日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

　　8年來(lái)，收入分配改革方案即將出臺(tái)的消息，人們已經(jīng)多次聽(tīng)到。正如它無(wú)聲無(wú)息地制訂，公眾看不到一份征求意見(jiàn)稿，它又無(wú)聲無(wú)息地被退回，不告訴公眾一句退回的理由。但這一次應(yīng)該有些不一樣，因?yàn)?ldquo;制訂收入分配體制改革總體方案”，是溫總理在兩會(huì)上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項(xiàng)工作之首。對(duì)于艱難推進(jìn)的收入分配改革方案而言，出臺(tái)即是一種進(jìn)步。人們從不奢望它一步到位、盡善盡美，關(guān)鍵是政府部門(mén)要真正行動(dòng)起來(lái)。

　　實(shí)行收入分配改革，目的當(dāng)然是要讓廣大國(guó)民都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。然而，對(duì)于收入分配改革的具體內(nèi)容，公眾始終沒(méi)有一個(gè)足夠全面的了解；公眾對(duì)該改革方案文本的了解，僅局限于或有意或無(wú)意的專(zhuān)家透風(fēng)和媒體零星報(bào)道。因此沒(méi)人知道收入分配改革究竟能給公眾帶來(lái)怎樣的期待。此刻，既然我們看不到改革方案文本，不知道會(huì)有怎樣的改革動(dòng)作，但至少可以先說(shuō)說(shuō)我們的期待。

　　期待之一，從“藏富于國(guó)”到“藏富于民”。近些年來(lái)，在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，財(cái)政收入比重逐年上升，而居民收入占國(guó)民總收入的比重卻在持續(xù)下降。有一種說(shuō)法叫，收入分配改革的核心之一是減稅，指出的就是這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)橹苯由婕案骷?jí)財(cái)政利益，在收入分配改革中，這也許是最難啃的“硬骨頭”之一。

　　期待之二，縮小貧富差距，既有個(gè)人之間的，也有企業(yè)之間的。自從2001年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就再?zèng)]公布過(guò)反映貧富差距的基尼系數(shù)，因?yàn)槲覀兊幕嵯禂?shù)早已超過(guò)了警戒線，而且貧富差距仍有擴(kuò)大之勢(shì)。其中當(dāng)然不能排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，但也不能排除與行業(yè)壟斷有關(guān)。如果是憑借個(gè)人本事的自由創(chuàng)富，當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題；可是，如果只是因?yàn)檎莆諜?quán)力或者與權(quán)力接近，或者因?yàn)樵趬艛嘈袠I(yè)工作，就能享受高額收入與壟斷福利，就能拿到各種見(jiàn)不得光的灰色收入，這些必須得到改變和整治。

　　備受關(guān)注的灰色收入、壟斷福利問(wèn)題，對(duì)富人征收遺產(chǎn)稅與物業(yè)稅問(wèn)題，提高國(guó)企上繳紅利比例等等，都是收入分配改革的應(yīng)有之義。尤其是，因?yàn)椴还礁?jìng)爭(zhēng)和不合理限制，導(dǎo)致企業(yè)之間的盈利能力懸殊，必然會(huì)直接反映到員工收入差距上。所以，一方面要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，限制壟斷行業(yè)的暴利，特別是政策性暴利；另一方面更要讓壟斷行業(yè)吐出更多的利潤(rùn)，而不是任由其轉(zhuǎn)化為員工高收入。此外，個(gè)稅應(yīng)該發(fā)揮更大的調(diào)節(jié)收入作用，盡快實(shí)現(xiàn)以家庭為單位征收，降低工薪階層納稅比重。

　　期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。工資協(xié)商也好，同工同酬也罷，強(qiáng)令企業(yè)提高勞動(dòng)者收入總歸顯得不夠現(xiàn)實(shí)，但是公共福利不一樣，讓住房、醫(yī)療、教育、社保等方面公共投入的增長(zhǎng)速度跟上財(cái)政稅收的增長(zhǎng)速度，強(qiáng)力壓縮“三公消費(fèi)”節(jié)省行政開(kāi)支，將國(guó)有企業(yè)每年上繳紅利更多用于提高國(guó)民福利，并在公共福利分配上體現(xiàn)出更多的傾向性和兜底性，而不是越是強(qiáng)勢(shì)群體越能得到優(yōu)厚保障……這些，都是收入分配改革不可忽視的重要方面。