6月5日，人社部明確表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡是一種必然趨勢，該部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　很顯然，延遲退休已經(jīng)成為社保部門火燒眉毛的一件大事，因?yàn)闅v史形成的社保賬戶虧空黑洞，已經(jīng)使他們?nèi)缱槡帧?011年12月20日公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》顯示，一方面是近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，一方面是基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率，中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　延遲退休年齡無疑是一個(gè)立竿見影的緩解辦法。既增加社保基金收入，又減少社?；鹬С?，一增一減，這個(gè)賬三歲小孩都會(huì)算。

　　可惜僅僅延遲退休年齡，對(duì)于巨大的社保虧空來說只是杯水車薪，且副作用明顯。假設(shè)我國平均退休年齡延長5年，每年可能會(huì)涉及上千萬人，并由此導(dǎo)致年輕人無法進(jìn)入這些崗位的問題。這一巨量崗位無法騰出，卻又很難通過新開發(fā)崗位等方式來化解。

　　由已經(jīng)繳納社保的人群不斷增加繳納年限而減少領(lǐng)養(yǎng)年限來填補(bǔ)無底洞似的社保虧空，也事關(guān)嚴(yán)重的社會(huì)不公正問題。今日社保巨額虧空問題，是個(gè)歷史遺留問題，主要是兩個(gè)原因?qū)е拢阂皇窃缙趪衅髽I(yè)普遍以低工資無社保為代價(jià)，國家承諾的政府養(yǎng)老沒有兌現(xiàn)，現(xiàn)在一古腦兒要社?；鸪袚?dān)養(yǎng)老支付，顯然獨(dú)木難支；二是大量黨政機(jī)關(guān)乃至事業(yè)單位員工無需繳納社保，卻領(lǐng)取比企業(yè)退休職工高得多的退休金。

　　不解決社保的公平正義問題，社保虧空問題無解。要解決社保公平正義問題，首先要考慮拍賣優(yōu)質(zhì)國企或上繳國企紅利來彌補(bǔ)欠賬。而在拍賣優(yōu)質(zhì)國企、打破行業(yè)壟斷過程中，還能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，為延遲退休挪騰空間。

　　但很顯然，面對(duì)未富先老的中國，僅僅在社保內(nèi)部鏍絲殼里做道場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更嚴(yán)峻的問題不在社保內(nèi)部，而在于更寬廣的外部環(huán)境。國際上主要有兩種社會(huì)養(yǎng)老保障模式——現(xiàn)收現(xiàn)付制和個(gè)人積累制。無論哪種制度，都是基于有效社會(huì)生產(chǎn)人口的穩(wěn)定乃至增長。有人認(rèn)為個(gè)人積累制可以實(shí)現(xiàn)自己給自己養(yǎng)老，這其實(shí)是一個(gè)天大的誤解。沒有有效的當(dāng)期社會(huì)生產(chǎn)人口，再多的貨幣也會(huì)貶值，再多的房屋等財(cái)富積累也會(huì)變得空置而沒有價(jià)值可言。

　　一份有關(guān)中國人口問題的研究報(bào)告表明，到本世紀(jì)20年代末，中國人口將轉(zhuǎn)為負(fù)增長。老齡化問題將越來越嚴(yán)重。即使現(xiàn)在開始，采取最富有遠(yuǎn)見和力度的措施，也已經(jīng)有點(diǎn)來不及；如果現(xiàn)在還不及時(shí)采取堅(jiān)決有力的果斷措施，現(xiàn)在四五十歲的一代人，到老時(shí)都將面臨退休年齡延遲、到很老了還在交養(yǎng)老金而是不領(lǐng)退休金的尷尬局面。

　　縱觀世界各國，解決老齡化危機(jī)的對(duì)策主要有三項(xiàng)，核心都是增加社會(huì)生產(chǎn)人口：一是延長退休和領(lǐng)取退休金的年齡。二是積極引入外來年輕勞工，對(duì)于一些富裕的小國能夠解決老齡化的燃眉之急。三是采取穩(wěn)定和鼓勵(lì)的人口生育政策。日本采用一、三項(xiàng)政策，西亞石油生產(chǎn)諸國多采用二、三項(xiàng)政策，歐美諸國基本上綜合使用全部三項(xiàng)政策。

　　然而面臨老齡化危機(jī)，三種辦法中國只有兩種：一是延長退休年齡，二是增加人口廢除計(jì)劃生育。引進(jìn)人口無論從社會(huì)制度環(huán)境還是從富裕程度來看，中國都尚未有這樣的吸引力；第二條增加人口廢除計(jì)劃生育會(huì)影響到相關(guān)部門的利益；只剩下第一條最快被采納，既能減少養(yǎng)老金支出又可增加社會(huì)勞動(dòng)力。這樣，本來可以三足鼎立或者兩只腳走路，最后卻只剩下一種辦法，成了單腳跳。然而，延長退休年齡雖短期有效，影響卻極其有限，只能解決極小部分的資金難題，社會(huì)活力和創(chuàng)造力問題卻不是延遲退休能解。

　　社保問題是當(dāng)下中國諸多問題的一個(gè)縮影。當(dāng)前中國的很多問題已經(jīng)到了需要超越部門權(quán)力和利益，進(jìn)入真正的有充分辯論的“頂層設(shè)計(jì)”時(shí)代。茅于軾先生這段話說得妙，他說，計(jì)生委的人說計(jì)劃生育決不能動(dòng)搖，放松計(jì)劃生育中國人口將爆炸。其實(shí)，取消計(jì)劃生育全國幾十萬的計(jì)生干部都要失業(yè)。這是生死存亡之戰(zhàn)。國資委的人說要理直氣壯地?cái)U(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)。其實(shí)也一樣。沒了國有企業(yè)他們也要失業(yè)。還有國土資源部要堅(jiān)決保護(hù)18億畝耕地，等等。

　　一個(gè)國家和民族的命運(yùn)，不能永遠(yuǎn)寄托于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的方式，否則終將積重難返。