深圳市未來3年重點推進五大領(lǐng)域20項改革

　　公務(wù)員養(yǎng)老制度改革今年啟動

　　未來3年，我市將重點推進五大領(lǐng)域20項改革任務(wù)。其中，今年將新推出公務(wù)員薪酬和養(yǎng)老保障制度改革、戶籍改革、收入分配改革等七項改革任務(wù)。

　　昨天下午，作為人大常委會議的重要內(nèi)容，市委副秘書長、市委改革辦主任樂正給委員們作“關(guān)于當前改革問題的若干思考”專題講座，透露上述信息。

　　改革既講“普通話”又講“深圳話”

　　樂正透露，《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015)》已經(jīng)市委市政府原則審議通過，近期將召開全市改革工作會議正式公布。根據(jù)方案，未來3年深圳改革的重點可以用“5+20”概括，即五大改革領(lǐng)域、20項改革任務(wù)。

　　“整個方案突出了深圳的特色，用我們的話說就是‘既講普通話，又講深圳話’。”樂正說，講“普通話”，就是整個改革方案要與十八大報告、與中央的精神相一致，講“深圳話”就是每項改革都緊密結(jié)合深圳實際。

　　此次方案還有兩個突出特點。第一，強調(diào)民主法制精神，即改革要以法律為依據(jù)，同時把改革成果轉(zhuǎn)變?yōu)檎叻ㄒ?guī)；第二，強調(diào)簡樸文風，方案幾易其稿，從15000字刪減到了9000多字，空話套話少了。

　　前海仍是改革的主陣地

　　備受關(guān)注的前海是深圳改革的主陣地。在方案確定的未來3年五個重點改革領(lǐng)域中，前海綜合配套改革居首。方案要求前海繼續(xù)以開放促改革，打造特區(qū)中的特區(qū)，通過深港合作和引入國際慣例，探索支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進制度和國際化先進城市的管理體制。

　　第二個領(lǐng)域是商事登記制度改革。樂正說，這項改革不光是市場監(jiān)管局的事，也不僅僅是辦營業(yè)執(zhí)照的事，而是要繼續(xù)降低市場的準入門檻，強化法制化的市場監(jiān)管，營造更加松寬有序的市場。

　　今后重點改革的另外三個領(lǐng)域是建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督制度，包括政務(wù)公開、反腐倡廉等，以及收入分配機制改革、創(chuàng)新基層管理服務(wù)體制改革。

　　創(chuàng)新輿論監(jiān)督體制

　　方案還根據(jù)“五位一體”的發(fā)展要求，提出20項具體改革任務(wù)。

　　在經(jīng)濟體制改革方面，包括稅收體制改革，建立深圳特色綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，完善開放型經(jīng)濟新體制，土地管理制度改革，推進股份合作公司改革等。

　　在政治體制改革方面，重點圍繞完善人民民主和協(xié)商民主的體制機制問題，深化行政管理體制改革問題，繼續(xù)深化行政審批制度改革問題，推進司法體制改革問題，探索建立法制信訪問題進行改革。

　　在文化體制改革方面，改革任務(wù)包括創(chuàng)新輿論監(jiān)督體制，完善文化企業(yè)事業(yè)單位運行機制，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制等。

　　在社會管理體制改革方面，一項重要的改革任務(wù)是積極推進基本公共服務(wù)均等化。樂正認為，當前我們提倡政府向社會組織購買服務(wù)，但是卻沒有相關(guān)的制度設(shè)計，政府如何購買服務(wù)、社會組織如何承接服務(wù)等，都需要有具體制度。這個方面的其他幾項改革任務(wù)包括深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新高等教育發(fā)展體制機制等。

　　生態(tài)管理體制方面，改革任務(wù)包括建立生態(tài)文明建設(shè)考核機制，以及建立碳排放權(quán)交易的市場機制等。

　　收入分配制度改革今年啟動

　　養(yǎng)老“雙軌制”一直飽受社會詬病。今年，這個領(lǐng)域的改革有望在深圳獲得突破。昨天，樂正還透露了我市今年的改革計劃，具體包括34項任務(wù)。其中，今年重點推出的改革任務(wù)七項。包括收入分配制度改革；戶籍制度改革；完善立法執(zhí)法司法體制改革；公務(wù)員薪酬和養(yǎng)老保障制度改革；股份制公司的改革等。

　　此外，今年還將繼續(xù)深化去年已經(jīng)啟動的商事登記制度改革，土地管理制度改革，公務(wù)員管理體制改革和公立醫(yī)院管理體制改革等。■