為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求，近日，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），首次在國家部委層面發(fā)文支持小微文化企業(yè)發(fā)展，明確了支持小微文化企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)、方向和任務(wù)。8月19日，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部在北京舉行《實施意見》發(fā)布和交流研討活動，文化部副部長項兆倫、文化部部長助理劉玉珠、工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任、財政部文資辦主任王家新出席活動并講話。發(fā)布活動由文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長吳江波主持。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國小微文化企業(yè)數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。近年來，我國小微文化企業(yè)迅猛發(fā)展，在活躍文化市場、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、促進文化創(chuàng)新、增加社會就業(yè)、豐富文化供給、滿足人民精神文化需求等方面發(fā)揮了積極作用，成為推動我國文化發(fā)展的重要力量?！秾嵤┮庖姟窂母叨戎匾曅∥⑽幕髽I(yè)發(fā)展、增強創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系、完善財稅支持政策、提高公共服務(wù)水平六個方面，對支持小微文化企業(yè)發(fā)展作出了部署。

　　項兆倫在講話中指出，《實施意見》的出臺意味著我國小微文化企業(yè)工作進入了新的發(fā)展階段。小微文化企業(yè)是實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要源頭，同時也是保持和發(fā)展當(dāng)代中國文化多樣性的重要載體，更是廣大文化創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的廣闊舞臺。

　　項兆倫表示，當(dāng)前，小微文化企業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇。首先，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機。在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策引導(dǎo)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合日益深化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，分工不斷細(xì)化，文化產(chǎn)業(yè)成為各類資本青睞的投資領(lǐng)域，廣大小微文化企業(yè)的投資來源日益廣泛。其次，旺盛的文化消費需求為小微文化企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我國文化消費的潛在規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際文化消費規(guī)模，隨著人民生活水平和居民受教育水平的提高，文化消費需求將更加旺盛，小微文化企業(yè)發(fā)展的市場空間日益廣闊。還有，扶持政策相繼出臺為小微文化企業(yè)發(fā)展提供了有力保障。近年來，各級政府部門在市場準(zhǔn)入、金融支持、財政投入、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)等各個方面出臺一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，大大激發(fā)了文化創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情，提振了小微文化企業(yè)的發(fā)展信心，小微文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益改善。

　　劉玉珠對《實施意見》進行了深入解讀。他說，《實施意見》明確提出，以“積極營造有利于小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力”為目標(biāo)，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，對小微文化企業(yè)自身發(fā)展能力和外部發(fā)展環(huán)境中具有共性的問題提出針對性、普惠性的措施，充分發(fā)揮市場機制作用，促進小微文化企業(yè)通過公平競爭、優(yōu)勝劣汰來提高整體發(fā)展水平。針對《實施意見》的具體內(nèi)容，劉玉珠指出，其具有如下特點：明確了小微文化企業(yè)的含義，即文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍，其中從業(yè)人員10人至100人的為小型文化企業(yè)，10人以下的為微型文化企業(yè)；注重加強對小微文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的培育；在文化市場審批與監(jiān)管工作中支持小微文化企業(yè)發(fā)展，注重為小微文化企業(yè)營造依法經(jīng)營、公平規(guī)范的競爭環(huán)境；支持各種類型的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)；開展形式多樣、方式靈活的人才培養(yǎng)；明確支持小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)；明確小微文化企業(yè)金融服務(wù)的重點工作；明確提出加大財稅支持；進一步創(chuàng)新和拓展公共服務(wù)；發(fā)揮好部門協(xié)作機制作用。

　　朱宏任認(rèn)為，三部委聯(lián)合下發(fā)的《實施意見》是國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間深化合作的一次有益實踐。小微文化企業(yè)具有自身鮮明的特點和優(yōu)勢，促進小微文化企業(yè)發(fā)展，符合國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的長期戰(zhàn)略要求，是推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作。《實施意見》的出臺不僅有利于廣大小微文化企業(yè)用好用足各項扶持政策，享受政策帶來的實惠，還將促進各級文化部門、中小企業(yè)管理部門和財政部門加強分工協(xié)作，形成推動支持小微文化企業(yè)發(fā)展的工作合力。

　　王家新強調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是中央財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策手段之一，在專項資金管理的框架內(nèi)，找出支持小微文化企業(yè)的途徑和方式，保障財政資金使用的規(guī)范、有效和安全，將是財政部進一步研究的問題。推動小微文化企業(yè)發(fā)展，要發(fā)揮財政的杠桿和撬動作用，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費補貼等方面繼續(xù)予以支持。同時，考慮小微文化企業(yè)高風(fēng)險、高收益的特性，應(yīng)積極引導(dǎo)風(fēng)險投資、股權(quán)資本進入小微文化企業(yè)。

　　研討活動上，來自重慶市文化委員會、廣東省文化廳、河南省文化廳、吉林省文化廳，以及小微文化企業(yè)和支持小微文化企業(yè)發(fā)展相關(guān)機構(gòu)的代表，也結(jié)合各自工作實際，圍繞《實施意見》的貫徹落實進行了積極研討。▉