文化思維與文化方式，也是國家治理與社會治理的重要方式。文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導致以下結(jié)果：國家發(fā)展方向的確認、社會進步的目標鎖定產(chǎn)生革命性意義；文化的影響力和作用大大體現(xiàn)；國家治理和社會治理的目標、規(guī)劃更加科學有效。文化思維與方式介入國家治理和社會治理的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：國家軟實力的建設(shè)是關(guān)鍵；社會主義核心價值觀是核心目標；中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是重要組成部分；人類文明的優(yōu)秀成果是重要補充；中國夢是崇高目標。在文化思維與方式介入國家治理與社會治理過程中的關(guān)鍵在于：執(zhí)政者應(yīng)當是文化的行家里手；以文化思維思考、觀察、解決問題應(yīng)當成為各個層次執(zhí)政者一種潛在的意識；要統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”；善于運用傳統(tǒng)文化介入國家治理與社會治理的整個過程。以文化思維與方式評判國家治理的績效標準為：人民群眾精神素質(zhì)明顯提升、精神面貌明顯改善；社會和諧程度的明顯顯現(xiàn)，人民群眾的主體意識明顯增強；全民族精誠團結(jié)、國家認同感的明顯增強，為人類和平與發(fā)展作出新的貢獻。

　　黨的十八大報告指出：“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”筆者以為，文化思維與文化方式，也是國家治理與社會治理的重要方式。學者康子興認為：“經(jīng)濟不是純粹的物的關(guān)系，也無法簡單地通過一個抽象而冷漠的市場模型來加以理解。‘經(jīng)濟’是人的行為，與人的情感、思想和偏好密不可分地聯(lián)系在一起。經(jīng)濟總是嵌入在政治、社會、倫理和文化的環(huán)境里，不能孤立地運行，也不能孤立地加以解釋清楚。對經(jīng)濟史的分析自然需要有文化史的視角。……在歷史的舞臺上，國家的治亂興衰總是有其內(nèi)在的理性和必然的法則：國家力量與經(jīng)濟、工業(yè)密不可分地聯(lián)系在一起。美國的粗野、庸俗戰(zhàn)勝了英國的文雅和精致，得經(jīng)濟者方可得天下。任何經(jīng)濟體系均有特定的價值觀念、文化精神與其相應(yīng)。在以工業(yè)為主導的現(xiàn)代社會，國家活力不僅需要市場的激烈，也需要文化上的反思。”①很明顯，在當前討論中國社會的“文化思維”是一件十分必要的事情。

　　一、文化思維與方式成為國家治理與社會治理重要方式的價值所在

　　關(guān)于文化思維與方式的內(nèi)涵和概念界定，學術(shù)界眾說紛紜。根據(jù)初步檢索，絕大部分關(guān)于文化思維與方式的文獻重點關(guān)注的是語言學、中西文化交流、翻譯學以及哲學等方面的文化思維問題。著名學者、北京大學教授馮國瑞認為：中國文化思維中的特點是四性，即“哲理性、整體性、主體性、生成論”②，這顯然還是從比較純粹的哲學角度討論中國文化思維的特點問題。然而，本文擬討論的是針對當前中國國家治理與社會治理中的法治思維和法治方式而言，提出在國家治理與社會治理中，應(yīng)當高度重視發(fā)揮文化的作用和功能，以文化思維的方式方法實現(xiàn)國家治理與社會治理的目標追求和價值追求。

　　文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導致國家發(fā)展方向的確認、社會進步的目標鎖定產(chǎn)生革命性意義。從概念的屬性上分析，文化處于上層建筑中的價值觀層面，其具有抽象性、戰(zhàn)略性、思維性、倫理性等特征，以中國話語的表達方式表達是“道”而不是“術(shù)”。因為思維方式的重大改變，主動邀請文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導致執(zhí)政者在國家發(fā)展方向的確認、社會進步的目標鎖定方面進行一次新的革命。這些方向性、目標性的規(guī)定，必然需要告別“術(shù)”的追求，鎖定為“道”的追求；必然需要從單純物質(zhì)層面的追求向相對精神層面、更高精神層面的追求發(fā)展；或者說需要實現(xiàn)“術(shù)”與“道”的兼顧協(xié)調(diào)；或者需要實現(xiàn)物質(zhì)層面追求與精神層面追求的和諧共生、和平共處。通過這種革命性的調(diào)整，執(zhí)政者對中國的國家發(fā)展方向與社會進步的目標必然就是目光如炬、志存高遠；必然就是大氣磅礴、穿古越今；必然是厚德載物、自強不息。其“操盤手”必然是一代具有雄才大略、胸懷歷史抱負的杰出政治團體和歷史巨人。

　　文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導致文化的影響力大大彰顯、文化的作用大大體現(xiàn)。“軟實力”（SoftPower）一詞是當今時代炙手可熱的話語，始作俑者為美國人約瑟夫·奈。盡管“軟實力”的說法早已經(jīng)風靡全球，但是必須承認“軟實力”從思維方式的視閾審視，它還是一種國家治理與社會治理的方式與方法，最本質(zhì)的就是文化的思維或者文化的方法。在中國古代，許多思想家在不同時期提出了“以文化人”的思想。戰(zhàn)國末年的《易·賁卦·象傳》指出：“剛?cè)峤诲e，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”。在這里，“人文”與“化成天下”緊密聯(lián)系，“以文教化”的思想已經(jīng)十分明確。西漢時期，著名學者劉向在《說苑·指武》中，首次將“文”與“化”合成一個整詞，謂之“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”之說。晉朝束皙在《文選·補之詩》中，已將文與武、內(nèi)與外區(qū)分開來相對而論，“文化內(nèi)輯，武功外悠”。③這些中國古代先哲的智慧早已經(jīng)深深地浸潤在中國文化之中，并化為中華民族的氣質(zhì)與秉賦。習近平總書記指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力。”④毫無疑問，隨著文化思維與方式的介入，文化在國家治理和社會治理過程中的影響力、輻射力必將大大提升，文化治理國家與治理社會的作用必將異常突出，在中國國家治理和社會治理過程中的“文”必將長期與“化”攜手相伴下去。

　　文化思維與方式介入國家治理和社會治理，必然導致國家治理和社會治理的目標、規(guī)劃更加科學，更加有效。無論是國家治理還是社會治理，必須講究科學有效。講科學性，無外乎主要就是兩個方面。一是邏輯性，即是問題與問題、命題與命題、事物與事物、現(xiàn)象與現(xiàn)象、個別與一般、個性與共性之間的辯證關(guān)系，通過辯證關(guān)系和辯證思維來透視、揭示和把握彼此之間的本質(zhì)關(guān)系。二是歷史性，即是對事物、問題、現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的過程和進程的分析，通過這些分析去辨析彼此之間的本質(zhì)屬性，進而掌握這些屬性、準確運用這些屬性。以中國夢為例，自鴉片戰(zhàn)爭以來的170多年中國社會發(fā)展歷史進程考究，從喪權(quán)辱國到“保國保種”，再到“振興中華”，一代又一代的仁人志士、前赴后繼為之奮斗不息，因此，實現(xiàn)中國夢本身就具有歷史必然性。然而眾所周知，必然性雖然早已經(jīng)為全民族所確認并已經(jīng)獲得了歷史定論，但是現(xiàn)實可能性的獲取還是最近幾十年才取得的，來之不易。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過60多年建設(shè)、發(fā)展，特別是經(jīng)過30多年改革開放，取得了空前成功，成就斐然、舉世公認，因而“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標”①，這一現(xiàn)狀本身就是實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實可能性。歷史必然性與現(xiàn)實可能性的結(jié)合，就是科學性。因為如此，國家治理與社會治理必然離不開文化思維。具體來講，就是國家治理與社會治理的目標、規(guī)劃離不開文化的理念、文化的因素、文化的手段、文化的方式、文化的途徑，當然還離不開用文化武裝了的人。

　　二、文化思維與方式成為國家治理和社會治理重要方式的路徑

　　習近平總書記指出：“堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發(fā)揮文化的作用。”②面對文化思維與方式介入并成為國家治理和社會治理的重要方式，其具體的路徑謀劃、路徑選擇、路徑實施、績效評價等等就自然走上了臺面。

　　（一）以文化思維謀劃國家治理和社會治理的目標任務(wù)

　　所謂文化思維，就是通過文化的方式、以文化的手段、以文化的標準來介入國家治理和社會治理。因為如此，必須緊緊圍繞“文化”二字做文章。

　　國家軟實力的建設(shè)是國家治理與社會治理目標的關(guān)鍵。綜觀全世界，已經(jīng)越來越多的人、越來越多的國家認識到，當代國際間競爭的本質(zhì)實際上就是國家之間軟實力的競爭，思想與文化的影響力遠遠大于產(chǎn)品的影響力，一個不能輸出思想文化的國家和民族是沒有前途的，在國際競爭中必然最終將被拋棄。就局部的發(fā)展來看，最終評價發(fā)展成功的標準，絕不僅僅是經(jīng)濟標準，必定是包括文化繁榮發(fā)展與社會明顯進步在內(nèi)。這當中肯定包含著經(jīng)濟發(fā)展的成果，但是經(jīng)濟成果只是重要組成部分，而不是決定性部分。中國要真正成為一個世界性的大國，真正承擔起與自身地位相當?shù)膰H責任，僅僅只有經(jīng)濟成就而沒有對國際間文化的影響力、價值觀的引領(lǐng)力，是絕對不可以真正履行自身的國際義務(wù)和國際責任的。

　　社會主義核心價值觀必然是國家治理與社會治理的核心目標。習近平總書記指出：“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程”，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點……一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力”。③顯然，在當代中國，沒有比社會主義核心價值觀更重要、更直接的意識形態(tài)了，其作為國家治理與社會治理的核心目標是當之無愧的。必須承認，因為到目前為止，除了當前中國共產(chǎn)黨提出的社會主義核心價值觀以外，還沒有哪一種思想觀念、意識形態(tài)、價值目標可以更好地來凝聚、指導全體中國人民的思想、行動和力量了。

　　中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是國家治理與社會治理的重要組成部分。習近平總書記指出：“一個國家和民族的文明是一個國家和民族的集體記憶。”④“民族文化是一個民族區(qū)別于其他民族的獨特標識。要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)對中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。”⑤“文以載道，文以化人。當代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展，當代中國思想文化也是中國傳統(tǒng)思想文化的傳承和升華，要認識今天的中國、今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準確把握滋養(yǎng)中國人的文化土壤。”⑥在實踐中，一方面不能將傳統(tǒng)文化與當代文化割裂開來，更不能將傳統(tǒng)文化與當代文化對立起來，不能相互否定、相互排斥；另一方面要充分認識中國特色社會主義道路中的“中國特色”、中國馬克思主義哲學社會科學中的“中國風格、中國氣派”、中國特色社會主義的理論、道路、制度的“三個自信”等等，均具有強烈的民族性，也是中國傳統(tǒng)文化的組成部分，也是傳統(tǒng)文化在當前時代的體現(xiàn)。因此，文化思維介入國家治理與社會治理離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鼎力支持。

　　人類文明的優(yōu)秀成果是國家治理與社會治理的重要補充。文化思維介入國家治理與社會治理，在固守社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，還必須注重吸收人類文明的優(yōu)秀成果。從歷史唯物主義產(chǎn)生這個角度上講，馬克思主義也是充分吸收人類文明優(yōu)秀成果的產(chǎn)物。從中國的歷史發(fā)展角度看，馬克思主義本身也是舶來品，也是外來文化。但是歷史已經(jīng)證明，只要有利于中國社會歷史發(fā)展，有利于人類文明發(fā)展，有利于人類社會整體進步，就應(yīng)當大膽吸收、大膽使用、大膽借鑒。習近平總書記指出：“人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明”，“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。……人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。陽光有七種顏色，世界也是多彩的”。①總而言之，文化思維與方式介入國家治理與社會治理，需要吸收人類文明的優(yōu)秀成果。

　　中國夢是國家治理與社會治理的崇高目標。無疑，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是一代又一代炎黃子孫、仁人志士的歷史使命。薪火相傳，代代相濟，歷史的接力棒交接到了當前這一代中國共產(chǎn)黨人手中。中國夢的提出，既是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代潮流的產(chǎn)物，也是中國共產(chǎn)黨歷史責任的真切體現(xiàn)。雖然文化思維與方式是國家治理和社會治理的重要方式方法，但是方法必須要服從目的、目標。實現(xiàn)中國夢，就是通過文化思維治理國家、治理社會的崇高目標。在當代中國，這就是最大的政治、最大的中心工作，這就是大局，必須講這個政治，必須服從這個大局，必須圍繞這個中心來開展各方面的工作。

　　總而言之，以文化思維與方式謀劃國家治理和社會治理的目標，并確認這些目標，是歷史的選擇，歷史的進步，也是歷史的邏輯。

　?。ǘ┪幕季S與方式介入國家治理與社會治理的過程，就是文化的社會實踐過程

　　正如本文前面所述，在國家治理和社會治理的過程中，“必須發(fā)揮文化的作用”②。誠然，在運用文化思維的同時，并不排斥政治思維、法治思維、經(jīng)濟思維、社會思維等等方式方法和手段，但是，文化性的思維應(yīng)當更加突出一些。

　　執(zhí)政者或者“操盤手”應(yīng)當是文化的行家里手，具有一流的文化修養(yǎng)和文化思維。馬克思恩格斯就是最好的典范。恩格斯的《家庭、私有制和國家的起源》不僅是一部人類學方面的杰出著作，還是一部文化學方面的經(jīng)典著作，當然更是歷史唯物主義的扛鼎之作。毛澤東對中國歷史和文化有精深而獨到的研究，他的詩詞書法名滿天下，一篇《為人民服務(wù)》和一篇《紀念白求恩》，就是中國共產(chǎn)黨人的倫理價值觀的基礎(chǔ)性著作，影響著一代又一代共產(chǎn)黨人。劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一書，深深地昭示了共產(chǎn)黨人的精神守望。習近平總書記有深厚的文化素養(yǎng)，他的《之江新語》一書，引經(jīng)據(jù)典、談古論今、縱橫千里，寓意深長。革命導師、杰出領(lǐng)袖的示范作用，值得當代中國共產(chǎn)黨人深刻思考和認真仿效。

　　以文化思維思考問題、以文化方式觀察問題、以文化方法解決問題應(yīng)當成為各個層次執(zhí)政者一種潛在的意識、習慣性的行動。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，經(jīng)歷了三個歷史階段。一個是政治建設(shè)突出的時期，階級斗爭被擴大化，特別是“文化大革命”時期更是發(fā)展到了極致，其后果已經(jīng)在1981年6月27日通過的《中共中央關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中有了歷史結(jié)論。二是經(jīng)濟建設(shè)為中心時期，歷時30多年了，已經(jīng)取得了有目共睹的成就。三是當前正在進行的“五大建設(shè)”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)）并舉的時期?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，在當前時期要實現(xiàn)“五位一體”的良性發(fā)展，實現(xiàn)國家治理與社會治理的既定目標，沒有文化思維不行。各個層次的執(zhí)政者還應(yīng)該以文化思維發(fā)現(xiàn)并思考問題、以文化方式觀察問題、以文化方法解決問題，并將其化為一種潛在的意識、習慣性的行動，否則很難完成既定任務(wù)，很難實現(xiàn)既定目標。

　　在文化思維與方式的影響下，執(zhí)政者要真正搞好國家治理與社會治理，就還要善于統(tǒng)籌兼顧，善于“彈鋼琴”。誠然，經(jīng)濟發(fā)展、政治建設(shè)、文化發(fā)展，社會治理、生態(tài)文明建設(shè)一起抓已經(jīng)是當前我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略。但是這五個方面要真正做到和諧互動、良性發(fā)展，需要具備善于統(tǒng)籌兼顧、善于“彈鋼琴”的技巧。在實踐中應(yīng)當是五個方面相互促進、相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互彌補，形成事實上的一部氣勢恢宏的大合唱，一部氣勢磅礴的交響樂；而不是各自為陣、只顧自我，只講個性，不求配合。正如毛澤東曾經(jīng)論述的，領(lǐng)導干部要“學會‘彈鋼琴’。彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”①。一句話，要善于統(tǒng)籌兼顧、善于協(xié)調(diào)配合。

　　善于并嫻熟地運用傳統(tǒng)文化介入國家治理與社會治理的整個過程，也是文化實踐的需要。中國的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠流長。中國文化的發(fā)展與中國社會的進步同生同步，共同繁榮。在傳統(tǒng)文化介入國家治理和社會治理的過程中，特別需要注意三個方面：一是儒家文化在當前時代的作用發(fā)揮。眾所周知，儒家文化中包含有許多社會倫理的內(nèi)容，在處理社會生活中人際關(guān)系方面有其特殊作用，比如“仁愛、誠信、禮智、忠勇、秩序”等等，還是具有一定時代價值的。正如習近平總書記指出的：“儒家思想同中華民族形成和發(fā)展過程中所產(chǎn)生的其他思想文化一道，記載了中華民族自古以來在建設(shè)家園的奮斗中開展的精神活動、進行的理性思維、創(chuàng)造的文化成果，反映了中華民族的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的重要滋養(yǎng)。”②二是通過漢字文化符號的解讀來宣揚中國文化。比如漢字中大凡包含有吉祥、美好、幸福等等意義的東西，都有“羊”部首（例：恙、蓋、、群、美）；凡是需要表達對先輩、先賢、先哲懷念、敬重或者祈福、祝福等等情緒感受時，漢字均有“示”部首（例：祖、福、祥、祝、祈、禱）。這些信息對中國傳統(tǒng)文化的傳遞作用是正面的，對國家治理和社會治理的作用是特殊和無法替代的，應(yīng)當引起重視。三是要倡導一部分人在社會生活中盡可能地追求“立德、立功、立言”的境界，鼓勵他們不僅僅追求物質(zhì)利益，還要追求精神歸宿、追求事業(yè)成就、追求社會肯定、追求歷史評價。讓他們成為社會和時代精神的引領(lǐng)者、風尚的影響者、前進的帶領(lǐng)者，成為時代的“精神貴族”。同時，倡導盡可能地放大每一個社會成員的社會屬性，發(fā)揮每一個社會成員的社會作用，真正將每一個人的地位從個人引向整個社會，真正體現(xiàn)人的社會屬性第一、自然屬性第二。

　?。ㄈ┪幕季S與方式評判國家治理的績效

　　黨的十八屆三中全會通過的“決定”明確指出：“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。”③由此，文化思維與方式必然應(yīng)當參與國家治理和社會治理績效的評判。隨著國家治理和社會治理方式的調(diào)整，從文化出發(fā)、通過文化介入過程、再以文化的角度乃至標準來驗收和評價國家治理與社會治理的績效，本身也是水到渠成之舉。

　　人民群眾精神素質(zhì)明顯提升、精神面貌明顯改善。判斷文化思維介入國家治理與社會治理的績效，首要的就是應(yīng)當觀察人民群眾的精神素質(zhì)是否明顯提升、精神面貌是否明顯改善。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：未來理想的是“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”④。這里的“每個人的自由發(fā)展”就是個人的精神狀態(tài)，“一切人的自由發(fā)展”就是群體的精神狀態(tài)。應(yīng)當承認，通過文化思維介入的國家治理和社會治理本身就是一種將來時態(tài)，本身就是一種發(fā)展預期，本身就具有方向感、導向性。樹立這樣的方向感，對執(zhí)政黨和每一個執(zhí)政者來說是十分重要的。也正是因為這樣，經(jīng)濟指標作為唯一的一種工作考核指標的思維已經(jīng)嚴重落后于時代，自然應(yīng)當調(diào)整。鄧小平當年曾經(jīng)提出過執(zhí)政黨的工作應(yīng)當以人民“滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護”為標準，在一定意義上就是指人民群眾的精神狀態(tài)、情緒、心理反映的問題。著眼人民群眾精神素質(zhì)明顯提升、精神面貌明顯改善，應(yīng)當而且必須成為執(zhí)政黨上下一致的共識。

　　社會和諧程度的明顯顯現(xiàn)，人民群眾的主體意識明顯增強。2014年10月，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中指出“堅持人民主體地位”是依法治國的“五大原則”之一。顯然，這也是執(zhí)政黨一貫秉持的重要原則。在實踐活動中，應(yīng)當嚴格以社會主義核心價值觀中的社會層面和公民個人層面的約定來統(tǒng)領(lǐng)。社會主義核心價值觀中對社會發(fā)展的約定是“自由、平等、公正、法治”①，社會發(fā)展根本目的是追求社會的和諧公平。其實，社會和諧公平的本質(zhì)是有序。真正的自由不等于失序，真正的平等不等于絕對平均，真正的公正絕不是個人判斷，真正的法治就是有依有據(jù)有序。社會主義核心價值觀中對公民個人層面的約定是“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”②，實際上這是每個公民應(yīng)當具備的基本操守。每一個中華人民共和國的公民應(yīng)當是忠誠于自己的國家，忠誠于自己的職業(yè)，忠誠于自己的崗位，于人于己于社會應(yīng)當是誠信為本，于人于己于社會自當是友善為先。無論是個人還是社會，和諧本質(zhì)上就是一種狀態(tài)，就是每一個社會成員的心理感受和精神狀態(tài)，和諧的最高境界才是幸福。惟有這樣，人民群眾的主體意識、主人翁意識才會明顯增強。因此，通過文化思維介入國家治理和社會治理，最終展現(xiàn)的必定是社會和諧程度的明顯提升。

　　國家整體層面的全民族精誠團結(jié)、國家認同感的明顯增強，為人類和平、進步與發(fā)展作出新的貢獻。這個層面的績效評價，最為重要的是中華民族的同心同德、精誠團結(jié)。中華民族歷史上光耀千秋、彪炳史冊的時期，無不是民族團結(jié)、和諧共處、同心同德的時期；中華民族晦澀灰暗、風雨如磐的時期，無不是四分五裂、一盤散沙、任人宰割的時期。歷史反復證明，中華民族高度一致的團結(jié)，其結(jié)果必然是國家的強盛；國家的四分五裂，其后果必定是全民族的災(zāi)難和倒退。不僅如此，文化思維介入國家治理和社會治理的最終評價，還需要考究國家認同感的整體提升。中國是一個多民族國家，各民族之間在文化差異、風俗習慣、語言區(qū)別、生活方式、宗教信仰等等方面有所不同，但是在幾千年的歷史進程中，各民族和睦相處、平等相待，共同創(chuàng)造了燦爛輝煌、歷史悠久的中華文化，為世界所認同與贊賞。這其中，國家的認同感是關(guān)鍵。隨著國家治理和社會治理目標的逐步實現(xiàn)，全民族的國家認同感應(yīng)當大大提升。還應(yīng)當看到，隨著中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)，中華民族對人類和世界必然且應(yīng)當作出更大的貢獻，才無愧于這個偉大的時代，我們的黨才無愧于領(lǐng)導這個偉大國家的偉大的執(zhí)政黨、無愧于偉大的人民。1956年11月，毛澤東在《紀念孫中山先生》一文中曾經(jīng)告誡和提醒中國人民：“再過四十五年，就是二千零一年，也就是進到二十一世紀的時候，中國的面目更要大變……中國應(yīng)當對人類有較大的貢獻。”③中華民族不僅要屹立于世界民族之巔，還要成為人類世界歷史發(fā)展與進步的重要推動力量。

　　著名學者胡鞍鋼指出：“今天的中國是前天的中國（1840—1949）、昨天的中國（1949年之后）內(nèi)生性演化而來，絕不是外生性移植而來。這就決定了中國的國家治理體系更具有‘中國性’或‘中國特色’，它是由中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、歷史軌跡、歷史選擇所決定的。”④學者楊雪冬指出：“地方政府雖然在過去30多年的經(jīng)濟增長中出色地扮演了推手和演員的角色，但這不是其角色的全部，更不是其應(yīng)該承擔的角色。關(guān)懷居民的內(nèi)心感受，建設(shè)和維護他們的精神家園，才是地方政府職責的根本。”⑤黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出了共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導干部和社會公民都必須強化法治意識和法治思維。其實，法治意識和法治思維本質(zhì)上就是文化的思維、文化的方式。因此，文化思維和方式正式地介入，或者正式成為國家治理與社會治理的重要方式，既是一種歷史進步，更是一種歷史必然?！?/p>